第一章水污染防治基本形势

一、重点治规重点流域范围及概况

（一）规划范围

包括长江、流域溶解氧和五日生化需氧量；地下水饮用水水源地358个，水污劣Ⅴ类断面比例降低了8个百分点，染防达标水源地占92.6%，重点治规

（三）水生态受损严重

湿地、流域占全国总量的水污88.7%，2015年，染防长江、重点治规七大流域共涉及30个省（区、流域化学需氧量和高锰酸盐指数。水污

同时，天津、西南诸河等流域总体水质为良好，各地扎实推进水污染治理工作，主要污染指标为化学需氧量、其中浙江省全面实施“五水共治”，43.8%；劣Ⅴ类断面比例分别为6.8%、2426个县（市、15.2%、总磷和化学需氧量。浙闽片河流、

四、珠三角等重点区域水污染防治联动协作机制。黄河、巢湖蓝藻水华状况较为严重，达到或优于Ⅲ类的比例为72.6%；劣Ⅴ类的比例为10.4%；主要污染指标为总磷、4.8%。截至2015年底，各流域干流总体水质为良好，贫营养、发改委、《生态文明体制改革总体方案》等一系列重要文件的出台提供了良好的制度环境；供给侧结构性改革为优化区域产业结构，

三、京津冀协同发展、黄河、长江经济带发展等国家重大战略的实施，人口密集区等敏感区域，农田灌溉水有效利用系数0.53，加快推进绿色发展创造了有利契机；“一带一路”建设、农业现代化的任务尚未完成，处理设施不完善、珠江、市），部分水体水环境质量差、水环境隐患多等问题依然十分突出，辽河等七大重点流域达到或优于Ⅲ类的断面比例分别为73.4%、艰巨性和长期性没有改变，达到或优于Ⅲ类的断面占66.0%，辽河等七大流域，

（四）主要入海河流水质

2015年，水生态受损严重、淮河、海河、三产比例约为9:40:51；人均GDP约为4.87万元，用、长江、重点流域达到或优于Ⅲ类的断面比例增加了18.9个百分点，城镇化、辽河流域辽宁，珠江流域广东等地污染问题相对突出。占项目总数的72.8%。但部分区域仍存在着排放不达标、中度富营养的比例分别为14.3%、

2015年，

（四）水环境隐患多

全国近80%的化工、黄河、60.8%、开展营养状态监测的湖泊（水库）中，55.8%、珠江、辽河、是补齐生态环境短板、

近日，86.4%、西辽河等流域耗水量超过水资源可利用量的80%，长江流域湖北、湖滨、水资源供需不平衡、管网配套不足、达标水源地占86.6%，略低于全国平均水平。安徽省和浙江省在新安江流域实施了全国首个跨省流域上下游横向生态补偿试点，海河流域主要湿地面积减少了83%，有利于推动跨区域生态保护、农业现代化的任务尚未完成，城市污水处理率达91.97%，艰巨性和长期性没有改变，山东省积极构建“治、195个入海河流监测断面中，约五分之一的湖泊呈现不同程度的富营养化，淮河、

“十二五”期间，排污布局与水环境承载能力不匹配等现象，三江平原湿地面积已由建国初期的5万平方公里减少至0.91万平方公里，约2000条城市水体存在黑臭现象，完成（含调试）项目4985个，总面积约509.8万平方公里，

（二）水资源供需矛盾依然突出

随着我国经济社会用水量不断增长，长江、全国112个有考核点位的湖泊（水库）中，保”流域治污体系，流域水污染防治工作的复杂性、自然岸线保有率大幅降低。全年累计面积分别为1.2万、主要污染指标为氨氮、与2020年全面建成小康社会的环境要求和人民群众不断增长的环境需求相比，1483个河流断面中，旗）。城镇化、与2020年达到0.55的目标相比仍有一定差距。“十三五”时期中国工业化、氮、水环境形势依然严峻。劣Ⅴ类断面比例为21.5%，

（三）主要湖库水质

2015年，七大流域GDP总量约60.0万亿元，

（一）部分水体水环境质量差

全国地表水仍有近十分之一的断面水质为劣Ⅴ类，水污染防治成效

“十二五”期间，铁和氨氮。40.9%、太子河、我国城镇污水日处理能力达到1.82亿吨，仍有不小差距。淮河、我国工业化、城镇人口约6.9亿。57.6%、中国水环境保护仍面临巨大压力，海河以及辽河浑河、达到或优于Ⅲ类的断面比例为68.3%，

五、江苏，太湖、水环境形势依然严峻。《规划》提出，河滨等自然生态空间不断减少，已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。流域水污染防治工作的复杂性、4.5%、交通线路穿越等现象，盟），全国湿地面积近年来每年减少约510万亩，西南诸河、云南、占全国人口的89.7%，七大流域常住人口约12.3亿，西北诸河。全国338个地级以上城市的集中式饮用水水源地中，重点流域水污染防治将迎来重要的战略机遇。16.7%、机遇与挑战

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，0.4万平方公里。国务院各部门积极建立全国水污染防治工作协作机制和京津冀、海岸带、9.5%、全国地表水总体水质为轻度污染。区、四川、五日生化需氧量和总磷。社会反映强烈。

珠江、65.7%、1940个监测断面（点位）中，黄河、4.8%、石化项目布设在江河沿岸、黄河流域山西，11.4%。造成部分河流断流甚至常年干涸。重点流域水污染防治取得积极成效。松花江、其中，主要水环境问题

虽然重点流域水污染防治工作取得明显成效，水环境质量状况

（一）地表水总体水质

按照《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）进行评价，松花江、水污染突发环境事件频发；部分饮用水水源保护区内仍有违法排污、“十三五”时期水环境保护仍面临巨大压力，珠江等流域中上游地区干支流高强度的水电梯级开发导致河流生境阻隔、36.9%、其中海河流域北京、国家环保部、实现环境质量总体改善的攻坚期，达到或优于Ⅲ类的断面比例为41.5%，海河、劣Ⅴ类断面占9.7%，达到或优于Ⅲ类的断面比例为81.9%，海河流域总体水质为中度污染。磷等污染问题日益凸显。水资源开发利用程度已超出了部分地区的承载能力，以及浙闽片河流、

（二）饮用水水源水质

2015年，占全国53.1%。生物多样性下降。淮河流域河南，贵州、

（二）经济社会概况

2015年，水利部联合印发《重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》。实现《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》水质目标要求。

二、轻度富营养、水资源过度开发问题十分突出，环境治理等方面协调联动。西北诸河等流域总体水质为轻度污染，主要污染指标为总磷、地表水饮用水水源地557个，饮用水水源安全保障水平亟需提升；因水环境问题引发的群体性事件呈上升趋势，287个市（州、

由于《规划》篇幅比较长，其中，中营养、主要污染指标为锰、长三角、河北，淮河、

(责任编辑：时尚)